ARERA, con Deliberazione 4 novembre 2025 n. 480/2025/R/rif e Determinazione 7 novembre 2025 n. 1/DTAC/2025, rende disponibili gli strumenti ufficiali per il nuovo periodo regolatorio (2026-2029).
ARERA ha pubblicato la versione definitiva del TOOL MTR-3 2026-2029 e dei nuovi modelli PEFA (di gara, di offerta e di affidamento).
Si tratta degli strumenti ufficiali e vincolanti che Enti territorialmente competenti (ETC), Comuni e Gestori devono utilizzare per:
- la predisposizione tariffaria 2026-2029,
- la validazione e l’invio ad ARERA,
- le procedure di gara, secondo il Bando-tipo aggiornato,
- la gestione dei rapporti contrattuali nei servizi rifiuti.
Il quadro si basa sul nuovo Metodo Tariffario Rifiuti (MTR-3) approvato con deliberazione 397/2025/R/RIF, e reso pienamente operativo dalle disposizioni attuative della determina 1/2025/DTAC e dalla delibera 480/2025/R/RIF (valorizzazione del capitale investito).
🔧 TOOL MTR-3: struttura definitiva e nuove logiche regolatorie
Il nuovo Tool viene rilasciato nella sua versione finale, con relativa guida alla compilazione, da utilizzare obbligatoriamente per l’elaborazione dei PEF 2026-2029.
Rispetto ai modelli del MTR-2, introduce funzioni completamente aggiornate in coerenza con il MTR-3:
Le principali novità già operative
- Coefficiente di potenziamento Ka (Kreg e Kcom)
basato su:- indicatori di qualità (TQRIF),
- macro-indicatori R1 (imballaggi) e R2 (organico) aggiornati con RQTR 2025,
- livello di efficienza economica/benchmark.
- Nuovo fattore di sharing b
con intervallo regolatorio [0,2 – 0,9] e determinazione guidata dalle performance reali del servizio. - Distinzione netta tra costi sistematici e non sistematici
(COnewexp, COIexp) secondo gli artt. 10 e 17 del MTR-3. - Componenti previsionale per specifiche finalità
per trattamento, qualità, variazioni UTENZE NON DOMESTICHE (CO116). - Aggiornamento dei parametri del capitale investito (WACC, ammortamenti)
secondo delibera 480/2025/R/RIF. - Integrazione piena del TQRIF nella definizione delle componenti CQ.
Struttura definitiva del Tool
Il file mantiene la suddivisione cromatica:
- Arancione → input obbligatori,
- Rosso → input post-calcolo (previsionali, rimodulazioni),
- Verde → calcoli intermedi,
- Blu → PEF finale quadriennale.
Inclusa la scheda per PEF unitario (comma 31.2 MTR-3) e un Cruscotto check per intercettare errori e inconsistenze.
📊 PEFA: gara, offerta e affidamento (versioni definitive da utilizzare)
La determina 1/2025/DTAC introduce ufficialmente tre schemi PEFA, tutti in formato definitivo e obbligatorio.
1️⃣ PEFA di Gara (Allegato 6 determina 1/2025/DTAC – sezione gara)
Predisposto dall’Ente e pubblicato nella documentazione di gara.
Deriva da:
- PEF 2024-2025 (MTR-2),
- integrazione delle variazioni del servizio previste dal nuovo capitolato, tra cui:
- estensioni territoriali,
- nuovi modelli di raccolta,
- potenziamento dei CCR,
- digitalizzazione (RFID, sensoristica, banca dati),
- campagne di comunicazione,
- investimenti in mezzi e contenitori.
Queste variazioni si valorizzano nelle componenti:
- COnew (miglioramenti sistematici pluriennali),
- COI (interventi una tantum),
- Ka (potenziamenti strutturali del servizio).
Il PEFA di gara costituisce il quadro economico ufficiale della procedura.
2️⃣ PEFA di Offerta (Allegato 6 determina 1/2025/DTAC – sezione concorrenti)
Compilato dagli operatori economici.
Contiene:
- Ka e Xcom coerenti con l’offerta tecnica,
- investimenti proposti dal concorrente,
- miglioramenti e produttività dichiarati,
- effetti su costi fissi/variabili, efficienze, recuperi.
3️⃣ PEFA di Affidamento (Allegato 5 determina 1/2025/DTAC – Tool PEF)
Generato dal Tool e approvato dall’Ente.
Costituisce:
- la base del contratto di servizio,
- il riferimento per la TARI e la tariffa corrispettiva,
- la base per conguagli e validazione annuale.
📄 Documenti obbligatori collegati (versione definitiva)
- Relazione di accompagnamento (Allegato 2)
con sezioni a cura di ETC e Gestori, completamente riscritta secondo MTR-3. - Dichiarazioni di veridicità
- Documentazione contabile di verifica
da trasmettere obbligatoriamente secondo art. 7.3 del MTR-3. - Bando-tipo aggiornato alla delibera 397/2025/R/RIF.
🧭 Perché l’uscita della versione definitiva è un passaggio decisivo
La pubblicazione della versione finale del Tool e dei PEFA consente agli Enti di:
- avviare immediatamente la predisposizione tariffaria 2026-2029;
- garantire coerenza tra capitolato, PEFA di gara e contratto di servizio;
- evitare errori formali nei PEF da trasmettere ad ARERA;
- simulare il limite di crescita ΣTmax e la rimodulazione delle entrate (art. 4 MTR-3);
- verificare i requisiti minimi del servizio secondo TQRIF e RQTR aggiornati;
- impostare correttamente le gare in uscita 2026-2027.
✳️ Il supporto Smart Engineering
Smart Engineering assiste Comuni, ETC e Gestori nella piena applicazione del MTR-3:
- compilazione completa del Tool MTR-3 e dei PEFA (gara/offerta/affidamento)
- predisposizione bandi secondo il nuovo bando-tipo ANAC/ARERA aggiornato
- redazione della Relazione di accompagnamento
- validazione tecnico-contabile
- definizione scenari economici e limite ΣTmax
- affiancamento ai RUP e alle strutture comunali
- supporto in fase di gara e post-aggiudicazione
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