MTR-3 2026-2029 e PEFA: pubblicati i TOOL definitivi

ARERA, con Deliberazione 4 novembre 2025 n. 480/2025/R/rif e Determinazione 7 novembre 2025 n. 1/DTAC/2025, rende disponibili gli strumenti ufficiali per il nuovo periodo regolatorio (2026-2029).

ARERA ha pubblicato la versione definitiva del TOOL MTR-3 2026-2029 e dei nuovi modelli PEFA (di gara, di offerta e di affidamento).
Si tratta degli strumenti ufficiali e vincolanti che Enti territorialmente competenti (ETC), Comuni e Gestori devono utilizzare per:

• la predisposizione tariffaria 2026-2029,
• la validazione e l’invio ad ARERA,
• le procedure di gara, secondo il Bando-tipo aggiornato,
• la gestione dei rapporti contrattuali nei servizi rifiuti.

Il quadro si basa sul nuovo Metodo Tariffario Rifiuti (MTR-3) approvato con deliberazione 397/2025/R/RIF, e reso pienamente operativo dalle disposizioni attuative della determina 1/2025/DTAC e dalla delibera 480/2025/R/RIF (valorizzazione del capitale investito).

🔧 TOOL MTR-3: struttura definitiva e nuove logiche regolatorie

Il nuovo Tool viene rilasciato nella sua versione finale, con relativa guida alla compilazione, da utilizzare obbligatoriamente per l’elaborazione dei PEF 2026-2029.
Rispetto ai modelli del MTR-2, introduce funzioni completamente aggiornate in coerenza con il MTR-3:

Le principali novità già operative

• Coefficiente di potenziamento Ka (Kreg e Kcom)
  basato su:
  • indicatori di qualità (TQRIF),
  • macro-indicatori R1 (imballaggi) e R2 (organico) aggiornati con RQTR 2025,
  • livello di efficienza economica/benchmark.
• Nuovo fattore di sharing b
  con intervallo regolatorio [0,2 – 0,9] e determinazione guidata dalle performance reali del servizio.
• Distinzione netta tra costi sistematici e non sistematici
  (COnewexp, COIexp) secondo gli artt. 10 e 17 del MTR-3.
• Componenti previsionale per specifiche finalità
  per trattamento, qualità, variazioni UTENZE NON DOMESTICHE (CO116).
• Aggiornamento dei parametri del capitale investito (WACC, ammortamenti)
  secondo delibera 480/2025/R/RIF.
• Integrazione piena del TQRIF nella definizione delle componenti CQ.

Struttura definitiva del Tool

Il file mantiene la suddivisione cromatica:

• Arancione → input obbligatori,
• Rosso → input post-calcolo (previsionali, rimodulazioni),
• Verde → calcoli intermedi,
• Blu → PEF finale quadriennale.

Inclusa la scheda per PEF unitario (comma 31.2 MTR-3) e un Cruscotto check per intercettare errori e inconsistenze.

📊 PEFA: gara, offerta e affidamento (versioni definitive da utilizzare)

La determina 1/2025/DTAC introduce ufficialmente tre schemi PEFA, tutti in formato definitivo e obbligatorio.

1️⃣ PEFA di Gara (Allegato 6 determina 1/2025/DTAC – sezione gara)

Predisposto dall’Ente e pubblicato nella documentazione di gara.
Deriva da:

• PEF 2024-2025 (MTR-2),
• integrazione delle variazioni del servizio previste dal nuovo capitolato, tra cui:
  • estensioni territoriali,
  • nuovi modelli di raccolta,
  • potenziamento dei CCR,
  • digitalizzazione (RFID, sensoristica, banca dati),
  • campagne di comunicazione,
  • investimenti in mezzi e contenitori.

Queste variazioni si valorizzano nelle componenti:

• COnew (miglioramenti sistematici pluriennali),
• COI (interventi una tantum),
• Ka (potenziamenti strutturali del servizio).

Il PEFA di gara costituisce il quadro economico ufficiale della procedura.

2️⃣ PEFA di Offerta (Allegato 6 determina 1/2025/DTAC – sezione concorrenti)

Compilato dagli operatori economici.
Contiene:

• Ka e Xcom coerenti con l’offerta tecnica,
• investimenti proposti dal concorrente,
• miglioramenti e produttività dichiarati,
• effetti su costi fissi/variabili, efficienze, recuperi.

3️⃣ PEFA di Affidamento (Allegato 5 determina 1/2025/DTAC – Tool PEF)

Generato dal Tool e approvato dall’Ente.
Costituisce:

• la base del contratto di servizio,
• il riferimento per la TARI e la tariffa corrispettiva,
• la base per conguagli e validazione annuale.

📄 Documenti obbligatori collegati (versione definitiva)

• Relazione di accompagnamento (Allegato 2)
  con sezioni a cura di ETC e Gestori, completamente riscritta secondo MTR-3.
• Dichiarazioni di veridicità
  • Allegato 3 → per gestori privati
  • Allegato 4 → per Comuni/gestioni in economia
• Documentazione contabile di verifica
  da trasmettere obbligatoriamente secondo art. 7.3 del MTR-3.
• Bando-tipo aggiornato alla delibera 397/2025/R/RIF.

🧭 Perché l’uscita della versione definitiva è un passaggio decisivo

La pubblicazione della versione finale del Tool e dei PEFA consente agli Enti di:

• avviare immediatamente la predisposizione tariffaria 2026-2029;
• garantire coerenza tra capitolato, PEFA di gara e contratto di servizio;
• evitare errori formali nei PEF da trasmettere ad ARERA;
• simulare il limite di crescita ΣTmax e la rimodulazione delle entrate (art. 4 MTR-3);
• verificare i requisiti minimi del servizio secondo TQRIF e RQTR aggiornati;
• impostare correttamente le gare in uscita 2026-2027.

✳️ Il supporto Smart Engineering

Smart Engineering assiste Comuni, ETC e Gestori nella piena applicazione del MTR-3:

• compilazione completa del Tool MTR-3 e dei PEFA (gara/offerta/affidamento)
• predisposizione bandi secondo il nuovo bando-tipo ANAC/ARERA aggiornato
• redazione della Relazione di accompagnamento
• validazione tecnico-contabile
• definizione scenari economici e limite ΣTmax
• affiancamento ai RUP e alle strutture comunali
• supporto in fase di gara e post-aggiudicazione

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